日前,能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》(征求意见稿)提出,通过推进试点、示范先行,有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。
11月14日,发改委决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点。这是天然气**个市场化改革试点城市。
业内人士表示,将福建作为价格改革试点,更多的是从价格市场化改革的角度来考虑,主要的方法是西气东输门站价格由上下游自行协商确定,并希望将未来取得的经验在国内范围内进行借鉴推广。
卓创资讯分析师刘广彬指出,本次(征求意见稿)提及的四省市天然气体制改革试点,不仅仅是从价格角度考虑,主要关注点在于推进下游应用。在运营体制改革方面或许也将有新的动向,当然也包含价格体系的改革。
针对天然气下游消费领域多个板块,《征求意见稿》提出了推进天然气利用的四大工程:实施城镇燃气工程。积极有序推进以气代煤,快速提高城镇居民气化水平,并开展天然气下乡试点;实施燃气发电工程。大力发展天然气分布式能源项目,鼓励发展天然气调峰电站,有序发展热电联产天然气电厂;实施工业燃料升级工程,积极推进工业燃料以气代煤代油;实施交通燃料升级工程。加大加气(注)站建设力度,加快推动重点领域应用推广。
此外,针对目前制约天然气利用的发展定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性矛盾,《征求意见稿》给出了相关指导意见。
刘广彬表示,如能完成这几项任务,将有效改善国内天然气利用结构的矛盾,对未来天然气市场的发展存在重大利好。预计“十三五”期间,在国家层面政策保障和资源供应保障的双重支持下,天然气市场投资以及市场化改革均将取得良好发展。
今年8月份以来,发改委已陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》等一系列天然气改革政策。
值得注意的是,应能源局要求,中石化、中海油和中石油先后公开了油气设施信息,标志着油气领域中游环节将引入第三方竞争,逐步实现管网独立取得重大进展。
11月26日,上海石油天然气交易中心起转入正式运行。上海石油天然气交易中心的目标是构建油气现货交易市场,让市场决定价格,这也是能源市场化改革的一部分。按照规划,交易中心将按照先气后油、先现货后中远期、先国内后国际的原则,开展天然气、石油等能源品种的现货交易。
业内人士认为,这些政策主要聚焦输配体制改革和价格市场化两大问题,或为年内出炉的石油天然气体制改革总体方案铺道。
